一、为实施《涞水县矿产资源总体规划》（以下简称《规划》），促进涞水县矿产资源合理开发利用和有效保护，以达到调整矿业结构、优化资源配置、提高资源综合利用水平、保护和整治矿山生态环境之目的，促进经济社会可持续发展。
　　二、主要依据
　　本《规划》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以省、市矿产资源总体规划和涞水县国民经济和社会发展第十个五年计划为依据，从涞水县情、矿情出发，认真落实中央人口、资源、环境基本国策，围绕保障国民经济和社会开展对矿产资源要求的目标，兼顾近期利益与长远利益，坚持资源效益与经济效益、社会效益、环境效益相结合，对本县2000～2010年矿产资源勘查、开发利用与保护以及矿山生态环境等方面进行了全面规划。
　　主要依据的法律、法规文件有：
　　（1）《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则；
　　（2）中华人民共和国环境保护法》；
　　（3）《中华人民共和国水土保持法》；
　　（4）《河北省矿产资源管理条例》；
　　（5）《关于加强矿山生态环境保护工作的通知》(国土资发[1999]36号）；
　　（6）《河北省矿产资源总体规划》；
　　（7）《保定市矿产资源总体规划》
　　三、2、l实施主要对象
　　实施主要对象为本县行政区域内所有矿山企业和矿产品加工企业。
　　1、2、2实施内容及工作重点
　　（1）矿山布局调整：禁采区内矿山限期关闭和搬迁，对开采区内观有矿山布局进行调整。
　　（2）矿业结构调整及总量控制：确定新建矿山最小生产规模。
　　对现有达不到规定最小生产规模的矿山进行改组、改造、调整：确定矿山总数，各矿山年开采量目标和全县开采总量控制目标。
　　（3）资源综合利用：提高开采技术和矿产品加工水平，开发新产品，开拓新的应用领域。
　　（4）矿山生态环境整治：提出禁采区内关闭矿山生态环境保护和治理方案。
　　实施工作重点为矿山布局调整、总量控制和矿山生态环境整治。
　　1、2、3实施期限
　　本方案实施期限为2000～2010年。
　　2 实施方案背景
　　2、1经济和社会发展概况
　　涞水县位于保定市北部，域境狭长，素有“涞水一条线”之称，县城东北部与北京市房山区、门头沟区接壤110公里，全县总面积1650.5平方公里，辖15个乡、镇，284个自然村，总人口341629人。矿业一2后续加工业产值7717.7万元，其中采选业产值39227万元，占全县工业总产值的3.46%，矿业开发尚处于初级阶段。
涞水县矿业资源较为丰富，其中金、钼、煤、水泥灰岩、金红石、建材非金属矿产在保定市占有重要地位。
　　涞水县地理位置十分优越，铁路、公路交通四通八达，县城北距北京市中心90公里，东距天津市150公里，南距保定市75公里，处于京、津、保经济文化辐射区内，是大北京经济圈最内圈，具有得天独厚的区位优势。大北京经济圈建设、北京举办2008奥运会和南水北调工程即将开工，为涞水县矿产资源（尤其是建材非金属矿产）的开发利用提供了广阔的发展空间和无限商机。
　　2、2、主要矿产资源概括
　　涞水县矿产资源较为丰富。目前已发现矿种30种，其中黑色金属3种，有色金属5种，贵重及稀有金属3种，能源1种，·建材及其化非金属18种。现已被开发种用的18种，有储量的矿种16种。
　　主要优势矿产资源为金、钼、水泥用石灰岩、饰面石材、建筑砂石料、金红石、煤等，其他重要矿产为铁、铅、锌、滑石等。主要矿产分述如下。
金、银矿：现已查明金矿产地6处于均为小型矿产地，资源总量7199千克，占保定市总资源量的34.97%，资源储量位居保定市前列。金矿产地主要分布在县域西北部的九龙镇和其中口乡、龙门乡、赵各庄镇。较有规模的有柏林城金矿、上安北金矿、南款西岭沟金矿、九集庄金矿。最有资源远景的成矿区为：其中口乡南款一带，预测远景资源量10吨以上；龙门乡九集庄～苇家峪一带，预测远景资源量Au40。3吨。
　　银矿主要与金矿相伴生， 目前初步查明资源量161.16吨，预测远景资源量1820．3吨，主要集中在苇家峪一带，潜在资源优势巨大
　　钼矿：区内钼矿产地只有龙门乡野孤钼矿1处，为一中型钼矿床，资源量4.41万吨，占保定市钼矿总资源量的13.68％，资源量仅次于涞源县，占保定市第2位。该矿区成矿地质条件极为优越，待将来国家宏观矿业政策允许开发后，是我县有色金属又一重大资源基地。
　　水泥用石灰岩矿：主要分布在永阳檀山一带和九龙镇马各庄一带，目前查明资源总量4286万吨，占保定市水泥灰岩总量的9.93％。为二个中型水泥用石灰岩矿床。本县水泥用石灰岩矿质量好、矿层稳定、分布范围广，潜在远景资源量巨大，是我县优势矿产资源。
金　　红石矿：分布于涞水镇西北部水东一带，矿床分布范围大，目前查明的部分矿段Ti02资源量4.2万吨，矿石量161.47万吨，为一小型金红石矿床。该矿床是保定市经系统地质评价的唯一可开发利用的金红石矿床，是涞水县优势矿产资源。
　　建筑用砂、石料：拒马河在涞水县全长171.1公里，流域内的古河床和河漫滩赋存丰富的建筑用砂资源。公路、铁路附近白云岩岩石裸露，有丰富的建筑用石料资源。砂、石料资源丰富，近邻京、津两市，是涞水县得天独厚的优势矿产资源。
　　大理石、花岗石：涞水县大理石、花岗石资源丰富，分布范围广泛。 目前开发的大理石品种主要有涞水红、汉白玉、芝麻白、艾叶青等，花岗石品种主要为“天铺”151#粉红色花岗石。现已探明的大理石矿产地3处，总资源量798万立方米，预测远景资源量巨大。龙门乡下巷一带粉红色牛细粒花岗岩与易县天铺151#花岗石均为涞源杂岩体外圈的同类岩石，出露面积巨大，有待地质评价与开发。
　　煤矿：本县煤矿为无烟煤，分布于山前的永阳镇永阳～垒子一带和县西北部高铺一带。目前共探明无烟煤资源量34219千吨。涞水煤炭资源是保北地区重要的生活用煤来源。
　　铅锌矿：区内铅锌矿产地共4处，均为小型规模，资源总量8.01万吨，占保定市总储量的7.75％，其中锌资源量6.58万吨。<其中伴生锌3.31万吨)，铅1.43万吨。主要分布于本县西北部九龙镇的北龙门一带、岭南台一带和其中口乡南款一带，其中南款和岭南台两处资源潜在远景较大，预计远景资源量可达10万吨以上，是涞水县最主要的2个有色金属矿产地。
　　铁矿：涞水县铁矿资源分布特点是小而散，比较有规模的铁矿为北龙门铁矿、杏黄铁矿、拐杖沟铁矿（小型），其余均为铁矿点。全县铁矿资源总量2894千吨，可利用资源量2652千吨。
　　滑石矿：分布于涞水镇西北的水东～西营房一带。资源量63.7万吨，为一潜在大型远景矿床，是保定市最大的滑石矿产地。由于矿石质量稍差，需要选矿处理。
　　区内尚有耐火粘土、瓷土、白云岩、辉绿岩、石棉、海泡石、刚玉等。
　　水资源状况：涞水县有中型水库2座，总库容3567万立方米，兴利库容2098万立方米，小型水库8座，总库容1363万立方米，兴利库容1103万立方米。近几年，由于连年干旱少雨，拒马河断流，地表水源奇缺，干旱成为制约我县农业发展的主要要因素。
　　据县水利局近几年统计资料，全县可利用水资源量1.051亿立方米，人均311立方米，相当于全国人均占有量的13.3％。山区可利用水资源0.111亿立方米(其中地表水0.062亿立方米，地下水0.878亿立方米)，人均364立方米。
　　2、3矿产开发利用概况
　　涞水县矿产资源开发历史悠久，特别是改革开放以来，矿业经济迅猛发展，成为涞水县国民经济发展新经济增长点和山区各乡镇脱贫致富的支柱型产业。截止1999年底，全县境内已被开发利用的主要矿产18种以上。我县矿业开发尚处于起步阶段，优势矿产（非金属）开发尚未形成规模，得天独厚的区位优势尚未得到充分利用，全部矿产品多以原材料或初级粗加工产品外销省内各县和京津两地。
　　随着矿业的发展，逐步形成一批具有区域特色的矿产品开发生产基地，如：以煤、水泥为主永阳非金属矿开发区。以金属、贵金属为主的九龙镇开发区。以九龙镇、永阳镇为代表的矿业城镇正在崛起。金、煤、水泥、铁已成为我县四大主导矿产业。
　　全县可利用水资源量1.051亿立方米，随着社会经济的快速发展，水资源开采量日益加大。近年来，年取水量为1.1339亿立方米，超采量为829万立方米。山区地表水可采利用746万立方米，实取用效益水量373万立方米，地下水可采利用量363万立方米，实取用741万立方米，超采地下水378万立方米，超出山区地下水可采总量的一倍多：平原区地表水可采利用量617万立方米，实取用440万立方米。地下水可采利用量8785万立方米，实取9780万立方米，超采地下水995万立米，致使地下水以0.2-0.4米／年速度逐年下降，水资源(尤其是山区)短缺日益严重，节约用水迫在眉睫。
　　2、4 矿产资源保护与开发利用中存在的主要问题
　　（1）重开发、轻保护。沫水县矿产资源较为丰富，但从开发现状来看，资源开发利用、产业发展方向等缺乏规划，特别是缺乏科学性的规划，乱采乱挖、采富弃贫，不仅造成资源的极大浪费， 同时还使当地的自然生态环境遭到破坏，给旅游自然景观和生态环境带来了负面影响。
　　（2）资源利用方式粗放，资源效益低。目前涞水县矿产资源的利用方式基本上处于粗放状态，资源利用效率低，资源开发利用效益差。矿产资源开发主要是生产经营原矿或粗加工初级产品，缺乏精、深矿产品加工企业，矿产品附加值低。矿山企业规模小，技术设备简陋，生产工艺落后，整体经济效益低下。优势矿产资源(如水泥用石灰岩、建筑石材和砂石料等)未能充分发挥资源优势。
　　（3）重采矿轻探矿，后备资源形势严峻。由于历史原因(军事禁区)，涞水县地质勘查投入严重不足，虽然发现不少矿产资源，但可靠程度较高的高级别储量不多。目前矿产资源储量面临的形势是开发多、增补少，金矿后备资源储量面临危机，建材矿产资源家底不清。近年来地质调查工作证实我县矿产资源远景资源量巨大(如苇家峪、南款一带的金、银矿、檀山、马各庄一带的水泥灰岩，下港一带的151#花岗岩、拒马河一带砂石料)，但把远景资源量转化成具经济价值的可采储量，尚需投入大量的地质勘查工作，加大商业性地质勘查投入是解决我县矿业经济可持续发展的关键。
　　（4）布局和矿业结构不合理。在矿业分布上主要集中在九龙镇、永阳镇，而其它乡镇矿业经济发展明显滞后。在矿业结构上，金属矿产(金、铁、铅锌)开发强度大，在采选业产值中占61.82％，非金属矿产开发不够，大宗优势非金属矿产(水泥灰岩、建筑石料、建筑用砂、石料等)在采选业产值中仅占27.27％，潜在效益未得到充分发挥。
　　（5）个别矿山生态环境破坏日趋严重。由于个别矿区无规划的开采矿资源，使原本青山千疮百孔，开采区内废渣、尾矿乱堆乱放，压埋植被、堵塞河道，为山洪、泥石流等地质灾害的形成埋下隐患。
　　（6）矿产资源管理工作尚待提高。矿产资源开发管理秩序与法制建设、执法力度有待进一步完善加强，非法采矿问题时有发生。资源开发与生态环境并重的协调发展管理机制尚未健全，矿业权市场、矿业资本市场刚刚起步。
　　2、5(一)矿业开发的经济社会背景
　　矿业将是潦水县招商引资的热点。北京举办2008年奥运会的难逢时机、大北京经济圈的优越地理区位和较为丰富的矿产资源(特别是非金属建材类资源)，再配以良好的投资环境，占有天时、地利、人和的涞水正在强烈地吸引着境内外投资者，矿业将成为社会投资的首选领域之一。因此，今后5-10年矿产资源管理的任务十分繁重。
实现涞水县社会经济跨越式发展，要求资源型经济提供有力支撑。
　　本世纪5-10年内，快速发展资源型产业是我县全面建成小康社会的重中之重，为实现我县经济跨越式发展，要求矿业经济必须提供新的经济增长点。为此，要加快壮大以矿产资源为基础的非金属建材和黄金两大支柱产业，扩大产业规模、优化产品质量和品种，培育一批矿业经济小巨人企业。在我县西北部山区乡镇，要充分发挥矿业经济发展中的先导作用，以矿业带动经济社会的全面发展，加快脱贫步伐。
　　经济结构和生产力布局的调整，要求矿产资源开发利用结构及布局同步调整和优化。 “十五”期间，我县工业将发展特色产业，培养县、乡财政的“四梁八柱“，重点扶持涞水县特色的旅游、建材矿产特色产业。为了产业协调发展和自身发展的需要，矿业必须加大调整和创新力度，合理布局、优化结构，加大中南部地区的 建筑砂、石料、建筑石村的开发力度，并加强对金红石、滑石、高岭土、耐火粘土的开发力度。
　　3、3矿产资源综合利用
　　3、1以科技为先导，提高资源综合利用
　　引导矿山企业开发、引进新设备，推广应用新技术、改进采矿方法、提高加工水平。
　　鼓励矿山企业机械施工，二次破碎采用机械破碎，减少安全隐患、减少成本。
　　根据岩石特征，生产不同规格的建筑石料系列产品，创立名优建筑石料品牌，以满足建筑用料和高速公路面层用料的市场需求。
　　3、2开采方式及“三率”要求
　　石灰石矿为山坡露天开采。石灰石矿要求开采回采率达到90%，采矿贫化率、选矿回收率均达到95％，其围岩要求作建筑石料利用，做到资源100％利用：建筑石矿要求采矿回采率、选矿回收—率均达到100％。
　　目前开发利用矿产以建筑石为主，白云石为辅，调整后向综合利用方向发展。矿产品质量低劣、市场销售不畅，“三率”没达标和严重污染环境的矿山不准开采。
　　3、3矿山生态环境整治
　　（1）坚持谁开发利用矿产资源谁负责保护、谁破坏生态环境谁负责治理的原则，防止水土流失，防治地质灾害，保护生态环境。
　　（2）对开采的采坑，采取边开采边治理措施，发现地质灾害隐患要及时治理；对调整后停产的采坑，要按规定要求进行复垦还原。
　　3、4、1禁采区生态环境治理
　　对禁采区关闭的矿山分期分批进行复垦复绿工作。首先对采场面进行削坡处理，对采场底面进行平整、盖土施肥，然后植树造林，恢复自然生态环境。
　　3、4、2闭坑矿山复垦还绿率。
　　《规划》中规定，矿山复垦还绿率(2010)为100％。
　　为加大本县矿山自然生态环境治理力度，2001～2010年矿山全面治理；
　　开采区闭坑矿山指矿山布局调整后废弃（永远停采的采坑和因资源采尽正常闭坑的矿山），闭坑后要求立即进行复垦绿化治理工作。
　　4、实施措施
　　4、1矿山生态环境治理措施
　　矿山生态环境治理不仅是一个技术工程问题，而且是一个复杂的系统工程，需要环境、水利、城建等相关职能部门协助，它的目的在于恢复矿山自然环境，重建生态平衡。依次矿山生态环境治理应组寻以下原则：
　　（1）经济、环境、社会效益兼顾，全面发展原则。
　　（2）因地制宜、综合治理原则。
　　（3）工程治理与植被再造相结合原则。
　　（4）立足当前、兼顾长远，禁采区、开采区治理并重原则。
　　4、2、1涞水县矿山生态环境治理措施
　　（1）本方案实施后，全县所有矿山必须并与国土资源主管部门补签矿山生态环境治理责任书，并编制矿山生态环境治理方案，报县国土资源主管部门批准后实施，恢复自然生态环境。
　　了解采坑形态，废渣、剥离土分布，同时进行扫尾性台阶护坡开采，为闭坑复绿做好基础工作。对废渣、剥离土堆放地进行平整、盖土、施肥，对采坑底面进行覆土施肥，或结合土地整理计划，种植果树或经济林，或结合公路管理，将闭矿采坑修整为景观(形象工程)。对各矿山面进行削坡、并进行清理，然后分台阶填土、植树种草。
　　4、3开采区生态环境治理措施
　　4、3、1工程措施
　　（1）采矿权人应在领取采矿许可证的同时与国土资源主管部门签订矿山生态环境治理责任书。
　　（2）采矿权人应当按照批准的开发利用方案进行施工，开采过程中重视对矿山生态环境治理。矿山闭坑前采矿权人要向国土资源主管部门申报，并签订协议，提出闭坑矿山复垦复绿具体时间和措施。
　　（3）加强宣传引导工作，进行定期或不定期的宣传教育，尤其对矿山企业进行针对性教育，提高其对矿山生态环境治理重要性认识。