政策解读：关于《涞水县合法用地项目建设施工中产生矿产资源的处置办法（试行）》的解读

涞水县合法用地项目建设施工中产生矿产资源的处置办法（试行）

为全面加强合法项目施工中产生的矿产资源的管理，防止国有资源流失，避免项目建设产生的砂、石料除自用之外销售牟利违法行为的发生，根据《中华人民共和国矿产资源法》《国土资源部关于解释工程施工采挖砂、石、土等矿产资源有关问题的复 函》及河北省自然资源厅转发部执法局《矿产卫片执法图斑填报指南》通知精神，特制定此办法。

第一条 本办法所指的矿产资源是指在道路交通建设、城镇建设、水土保持、生态环境、土地开发整理、矿山治理、地灾防 治、国有土地建设等合法用地项目建设施工过程中所产生的可利 用的砂、石、土等矿产资源。

第二条 经立项审批的政府投资和社会投资项目纳入本办法管理范围。

第三条 政府投资类项目，由项目实施单位作为主管单位； 经济开发区内的项目，开发区管委会为主管单位；没有明确牵头单位的社会投资类项目，由项目建设所在乡镇政府、社区办作为主管单位。

第四条 涉及设施农用地的社会投资类项目，项目审批部门要严格把控项目用地选址及立项手续的审批，坚决杜绝因施工建设产生砂、石、土等矿产资源。如确需产生少量矿产资源，只能用于项目区场地平整，不得进行处置，不得外运。

第五条 项目建设单位施工前应当根据施工设计初步测算采出砂、石、土等矿产资源的总量及自用量，并出具剩余资源测 算报告，报项目主管单位。

第六条 项目主管单位根据项目施工建设单位提供的资料进行核实，并在施工前申请县政府对项目拟产生的（除自用部分） 剩余矿产资源进行公开拍卖。

第七条 处置流程：

（一）项目主管单位将项目相关情况报县政府，并提请县政府批准施工，同时对拟产生的剩余矿产资源公开处置。

（二）县政府审核批转至自然资源和规划局等有关单位。

（三）项目主管单位将政府批办件等相关材料报送自然资源和规划局，自然资源和规划局委托具有勘测资质的第三方进行勘测，形成勘测报告；委托具有相应资质的评估机构（价格认定中心）确定砂、石、土等矿产资源的价值，出具价值认定结论书。

（四）自然资源和规划局将勘测报告、价值认定结论书等相关材料，报县财政局国资办审批。

（五）经县财政局国资办审批后，由自然资源和规划局牵头组织，审批局配合进行拍卖。拍卖所得缴入县财政专户。委托勘测、评估鉴定、拍卖、看护等相关费用在拍卖收益中列支。

（六）项目建设单位在同等条件下有优先竞得权。

（七）公开处置后，项目建设单位要在项目主管单位及属地乡镇政府的监管下方可施工。

第八条 项目主管单位负责监督竞得人在装载、运输过程中严格落实降尘抑尘措施，严禁以任何理由超范围、超方量、超时限运输；项目建设单位负责对压占的土地进行恢复治理；竞得人 应当在合同约定期限内将砂、石、土处置完毕；除不可抗力原因逾期未处置完毕的，由县政府依照合同约定无偿收回。

第九条对未按工程项目设计施工，借项目施工名义私挖乱采的，一经发现立即责令停工，由属地乡镇政府以无证开采依法对建设单位严肃查处，并由县纪委监委对项目主管单位进行责任倒查。情节严重的，司法部门依法追究刑事责任。

第十条 本办法自文件下发之日起执行。2021年3月16日印发的《涞水县合法用地项目建设施工中产生矿产资源的处置办法（试行）》自行废止。

涞水县人民政府办公室

2022年6月9日