对政协保定市第十四届委员会

第三次会议第339号提案的答复意见

县政府督查室：

针对借鉴先进发展经验，促进开发区提档升级---我市开发区改革创新“123”体系研究的提案，我委作出如下汇报和答复： 

目前我开发区“123”体系已基本构建完成。

一、完善政策法规体系建设

结合开发区发展现状和实际需求，制定了一系列具有针对性、实用性、时效性和实惠性的政策法规。一是制定了《涞水县推动项目建设联动机制实施方案（试行）》，进一步加强对我县重点项目建设的组织领导，优化工作流程，形成工作合力，着力解决影响重点项目建设进度的主要问题和突出矛盾，确保重点项目建设高效推进。二是制定了《涞水县招商引资项目代办服务制实施办法》通过对招商引资项目实施代办服务制，进一步深化“放管服”改革，为项目业主提供便捷、高效、规范、透明的政务服务，着力营造一流的营商环境，服务招商引资项目建设，推动企业投资项目尽快落地见效，促进招商项目早落地、早开工、早投产。在不断完善园区运营和政务服务体系的基础上，制定了推进开发区政策法规体系建设的项目表和路线图，对开发区体系实施清单化管理。三是制定了《涞水县招商引资奖励暂行办法》，按照项目入驻协议及土地出让合同约定时间开工、竣工，建成投入运营三年内每亩每年纳税20万元以上的，根据固定资产投资总额按不同比例予以奖励，其中固定资产投资1-3亿元的，按固定资产投资总额的3%一次性奖励给企业；固定资产投资3-5亿元的，按固定资产投资总额的5%一次性奖励给企业；固定资产投资5-10亿元的，按固定资产投资总额的7%一次性奖励给企业；固定资产投资10亿元以上的，按固定资产投资总额的9%一次性奖励给企业。最高奖励不超过一亿元（固定资产投资包括基建、设备投资和土地价款）。四是制定了《涞水县社会投资工程建设项目“拿地即开工”审批实施方案》，项目单位在“拿地”前通过承诺、容缺预审完成业务流程，拿地后三个工作日内取得行政许可，达到开工条件，实现工程项目审批大提速。五是制定了《关于进一步规范招商引资、项目落地工作流程和项目建设管理的意见》，明确开发区项目准入条件和具体工作流程方法。六是制定了《涞水县关于扶持商贸物流产业发展的实施办法（试行）》，对支持商贸物流业产业发展，吸引一、二、三产业高度融合的项目落地明确了具体意见。七是制定了《涞水县支持企业科技创新八条措施》，进一步增强企业创新能力，加快科技成果转化和产业化，加速县域科技创新跃升，鼓励和促进企业科技创新。

二、推动规划体系建设

1.立足于园区实际，谋划好发展模式方面，一是聚焦主导产业和特色产业，编制完成了产业发展规划，明确开发区内四大主导产业分别为高端装备制造产业、新一代信息技术产业、新能源汽车产业及零部件产业和现代服务业；同时开发区国土空间规划已纳入《涞水县国土空间规划》，目前正在征求意见。二是构建“一区多园”格局，先后设立和谷智能科技产业园、中南高科·保定涞水未来产业园、公交智造产业园、国际花卉产业园，同时聘请专业团队管理园区，加强招商引资能力和对企业服务能力。三是推行“管委会+公司”模式，成立涞水县涞开园区建设发展有限公司，已进行实质项目运营，持续增强开发区承接能力。四是完成了运营管理方案、投融资方案、可持续盈利方案的编制，对园区现状、存在问题、解决措施等进行了进一步的研究，不断提升开发区运营能力，构建可持续发展的园区盈利模式。

2.在创新投融资体制，提升综合承载能力方面，进一步加强基础设施建设，与山西一建集团正式签署PPP项目合同，总投资19.7亿元，通过项目实施将逐步解决基础设施投入不足、配套功能缺失、管理与维护效率低下等一系列问题，PPP项目包括南区雨水出区建设项目、南区智造园区建设项目、南区市政路网建设项目、新城市政路网建设项目、新城北部市政路网建设项目和新城核心污水处理厂建设项目等六个子项目，其中南区雨水出区建设项目已开工建设，其余五个子项目正在完善前期相关手续。

3.在继续深化改革，解决好卡脖子问题方面，一是加大人才引进和留住力度，实施了“人才强冀工程2022年度实施项目”，持续吸引人才留在涞水，通过人才引进特别是高级智囊引进，推动京雄保人才一体化，助推涞水经济发展和社会事业跨越赶超。二是加强基础承载能力，通过PPP项目加快完善、提升开发区基础设施配套功能及发展承载能力，搭建涞水先进智造业平台，推动涞水产业转型升级。三是强化要素资源保障，坚持例会调度，对项目中实际问题实现项目清单化管理，明确科级干部包联服务，规定解决时限，推进项目落地。

下一步，我们将结合涞水县实际，深化园区改革发展，借助有利契机，进行资源整合，完善布局，增强特色，持续优化营商环境，为企业排忧解难，帮助解决实际问题，促进开发区提档升级，助力县域经济高质量发展。

   河北涞水经济开发管理委员会

2023年5月19日