2024年度涞水县法治政府建设情况报告

2024年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我县始终坚持以习近平法治思想为指导，围绕中心、服务大局，坚持系统谋划，完善制度、健全机制，使各项工作的法制化、规范化程度显著提高，依法行政水平和为民服务能力得到进一步提升。现将有关工作情况报告如下：

一、主要工作完成情况

（一）严格落实学法用法制度。将学法纳入县政府常务会议规定动作，县政府常务会专题审议了《2024年度涞水县政府学法计划》，专题研究法治政府建设重大问题，同时将宪法学习宣传列入2024年政府学法计划，推动全县干部职工树立宪法权威、宪法意识、法治素养和法治思维，自觉成为宪法的忠实崇尚者、模范学习者、自觉遵守者、坚定捍卫者和积极践行者。

（二）认真履行推进法治政府建设第一责任人职责。坚持依宪施政、依法行政，将法治建设工作纳入全县发展总体规划和年度工作计划，确保法治政府建设落地落实、取得实效。召开县委全面依法治县委员会第七次会议，促进各乡镇、各部门切实提高政治站位，深入贯彻落实省市会议精神，以全面开展依法治县规范化建设作为夯实法治建设的重要抓手，强化责任落实，完善制度机制，全面推进依法治县各项工作制度化、规范化进程，为基层治理能力现代化提供坚实保障。

（三）依法履行政府职能。坚持法治政府、法治社会一体建设，持续推进政府事权规范化、法律化，不断提高治理体系和治理能力现代化水平。一是积极开展法治督查。县委依法治县委员会拟定了《涞水县2024年度法治督查实施方案》，积极发挥法治督察与纪检监察有效衔接的工作新机制，全面检验各乡镇及各单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，确保党中央及省委市委关于法治建设的决策部署条条落实、事事见效。在督察内容设定上，有的放矢，重点把握关键内容与规定动作，严格落实省、市法治建设督察和目标责任制考核体系及县委、县政府年度重点工作任务，通过与主要领导谈话、召开座谈会、查阅文件资料、网络检索、开展案卷评查、随机抽考、深入基层明察暗访、听取群众意见等方式，对各单位深入学习宣传习近平法治思想、加强党的领导、建设法治政府、建设法治社会四个方面进行全面督察，旨在将法治建设落到实处。二是打造法治营商环境。实施营商环境优化提升行动，推动营造良好法治环境。全面贯彻落实中央、省委、市委关于优化法治化营商环境的系列决策部署，进一步强化对“立、审、执、破”全流程精细化管理，有效压缩各环节周期。优化执行办案质效，实现涉案企业胜诉权益。充分发挥人民法院司法职能和社会功能，保障企业健康发展，积极开展“送法入企”活动。组织成立涞水县企业法律服务团，通过组织法律知识讲座、以案释法等方式，为企业发展的决策论证提供法律意见和咨询服务，进一步优化法治化营商环境。

（四）严格落实重大行政决策法定程序。坚持合法性审查和集体讨论决定原则，深入推进行政决策科学化、民主化、法治化，不断提高重大行政决策的质量和效率。一是严格按法定程序决策。严格遵守《涞水县政府议事工作规则》和《涞水县重大行政决策程序暂行办法》，把调查研究、征求意见、合法合规性审查和集体讨论决定作为重大决策的规定程序。今年政府审查的重大决策、合作协议、企业改制、城中村改造等相关事项，政府工作的各种方案、预案、意见、信息公开等，全部做到了按法定程序决策。二是严格落实法律顾问列席会议制度。在坚持法律顾问在县委常委会、县政府常务会“两个列席”常态化基础上，扎实推动法律顾问列席会议制度向乡镇延伸，提高乡镇党委政府有关会议法律顾问列席覆盖率，有力从源头促进了依法决策、依法行政。三是严格审查行政规范性文件。行政规范性文件的合法性审核率达100%，主要对文件的制定主体、程序和有关内容等是否符合法律法规规章和国家政策的规定，及时进行合法性审核，合法性审核时间符合法定时限要求。未经合法性审核或者经审核不合法的，一律不提交集体审议。2024年分别对县文化广电和旅游局、财政局、卫生健康局、自然资源和规划局起草的相关文件及材料进行合法性审查，结合文件内容及上位法精神出具审查意见，向市政府备案行政规范性文件5件。

（五）严格规范行政执法行为。坚持维护社会公平正义，加强教育培训，严格监督管理，规范权力运行，不断提高执法公信力。一是加强执法资格审查。目前，已经完成对全县533名执法人员的线上法律知识培训，抽取了320名执法人员分3批5场次进行线下闭卷测试，8月，统一新增办理执法证件63个，目前已发放60个。二是加强对执法单位的实地督查检查。印发了《涞水县2024年度行政执法监督检查方案》，结合我县集中整治工作的“小切口”，明确出重点查妨害法治化营商环境建设方面的问题，整治逐利执法、扰企执法、随意执法、一刀切执法、粗暴执法、不廉洁执法、乱摊派乱收费乱罚款等执法领域突出问题。采取抽调人员分组实地督查的形式，加强对乡镇、重点领域、执法薄弱的单位进行监督检查。同时，为完成此次集中整治工作，联合县审批局、资规局、环保局等职能部门，到多个乡镇走访调研。三是加强执法单位网络公开公示巡查。2024年上半年，对所有执法部门和乡镇关于“河北省执法公示平台”和“县政府执法公示专栏”的事前公示和事后公示情况进行了全覆盖巡查，共查出四类问题80余条。四是加强案卷评查工作。自6月12日开始至6月30日组织案卷集中评查工作，邀请参与市级案卷评查的专家对案卷评查组成员进行培训，评查工作采取“指定抽查”的方式，抽取行政处罚案卷75本，评查出优秀卷（90分以上）38本，发现共性问题6项。五是扩大线索征集渠道。会同热线办做好对接和信息共享，梳理了涉及行政执法方面的投诉和举报，自5月份以来共梳理出两件，均已处理完毕。同时，扩大行政执法监督举报热线知晓范围，在公众号、县城大屏幕公益宣传片中公开执法监督举报电话（0312-4520909），制作执法监督举报的海报，张贴在人员密集场所以及超市、主要街道路口等，并在县公共法律服务中心悬挂了行政执法监督举报箱，目前，未收到群众的投诉举报。六是建立长效机制。印发了《关于加强行业主管部门（行政执法部门）与乡镇综合执法协同配合工作的实施意见》、《涞水县行业主管部门和本级综合行政执法队伍协同配合机制》和《涞水县2024年度提升乡镇综合行政执法能力培训方案》，规定了行政执法案件移送和协调协作工作，划分了县域行政执法主管部门和乡镇综合执法大队就县城区域、乡镇执法中与县直执法主管部门的执法界限，建立了年度执法人员培训制度。

（六）推动社会治理迈上新台阶。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，推动社会矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。一是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2024年我县共受理行政复议案件85件，已办结75件，其中维持28件，驳回申请1件，确认违法5件，当事人和解撤回申请12件。二是健全完善“三调联动”机制。印发了《关于依法健全人民调解工作机制的实施意见》，司法局与法院联合出台《关于矛盾纠纷预防化解工作对接实施方案》，推动了我县多元化解纠纷机制落实，已建立乡镇联合调解中心15个，与10个县直单位对接。依托司法医学鉴定中心成立“鉴调一体”服务中心，实现资源的有效整合。三是持续开展全民普法，强化法治文化阵地建设。认真执行领导干部学法用法制度。创新“智慧普法”工作，紧紧围绕县委、县政府中心工作，举办了50多场普法宣传活动，并成功举办了2024年全县“民法典宣传月”启动仪式，共发放各类宣传品10000余份，今年我县法治宣传活动被国家级报道8次，省级9次，市级15次。务实“司法为民”服务，立足法律服务保障农村经济社会发展需要，积极开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，截至目前，共配备12名村居法律顾问，培育1016名“法律明白人”，实现了全覆盖，累计为群众提供法律咨询100余次，参与矛盾纠纷化解160余件。创造乡村振兴良好法治环境，加强民主法治示范村创建，2024年以来分别对南王庄村、寺皇甫村、山南村、富位村进行了创建、修缮及提升工作，对县城聚秀法治文化主题公园进行了提升，促进全县法治文化阵地建设改善。

二、2025年工作思路

以深入学习贯彻党的二十大精神为主线，以开展法治政府建设示范创建活动为抓手，以保障公民合法权益为根本，着力提高制度建设质量，着力规范行政行为，着力增强预防和化解社会矛盾纠纷的能力和水平，着力加强政府法制监督各项工作，努力促进政府法制工作再上新台阶，推动法治政府建设取得新成效，为建设宜居宜业宜游新涞水提供良好的法制保障。

（一）进一步加强党对法治政府建设的领导。建立健全学习习近平法治思想常态化机制，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各领域各方面。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，细化完善法治政府建设指标体系，推动切实履行法治政府建设主体责任。

（二）进一步完善法治政府建设推进机制。持续推进法治政府建设督察工作，围绕法治政府建设重点任务开展检查、考核、督察、评价活动。聚焦提升人民群众对法治政府建设满意度目标，探索引入第三方评估，常态化开展法治政府建设满意度测评。扎实做好法治政府建设示范创建活动，以创建促提升、以示范带发展。

（三）全力营造良好法治化营商环境。认真贯彻习近平法治思想，依宪施政、依法行政，推进严格规范公正文明执法，深化政务公开，坚持依法用权、阳光晒权，以法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险、维护稳定。严格落实行政执法三项制度，进一步规范行政处罚自由裁量权基准，提升行政执法质量。完善提升行政执法云监督平台和行政执法公示平台功能，实现行政执法全要素网上监管。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，支持法院、检察院依法独立公正地行使审判权和检察权，加强审计监督和社会监督，严格规范行政执法行为，全面推进政务公开，打造“法治政府”“阳光政府”。