涞水县邮政快递业高质量发展实施方案
为全面提升我县邮政快递基础设施承载能力、夯实快递电商深度协同发展基础、助力特色产业发展、促进生产拉动消费，加快推动全县邮政快递业高质量发展，根据《保定市邮政快递业高质量发展实施方案》文件要求，结合我县工作实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，立足我县区位、交通、体量和产业现状，以邮政快递设施和功能集聚为基础，吸引带动关联产业协同布局，深度嵌入电子商务，加快完善农村寄递物流体系，降低全社会物流成本，推动全县邮政快递业高质量发展。
二、工作目标
通过努力，着力形成供给充足、网络发达、高效便捷、绿色普惠、智能科技的邮政快递发展体系。到2025年底，全县邮政快递业务量达2300万件；到2026年底，全县邮政快递业务量达2500万件，力争早日实现日快递业务量达7万件。力争打造1个县级快递共配园区。县乡村三级寄递物流体系更加完善，智能云仓、无人配送、低空物流等新业态和前沿技术在行业场景中得到探索应用，全链路运行效率全面提升，寄递物流成本进一步降低。行业助力生产发展、推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业作用取得实质性进展。
三、重点任务
（一）增强邮政快递承载能力
1.谋划建设县级快递共配园区。依托我县花卉、金谷粮油、麻核桃、铜火锅等特色产品和专业市场、县域邮件快件处理场地、客运站、供销社仓储物流设施等，谋划建设集中揽收、同仓共配、统一调度的县级快递共配园区，引导寄递物流、供应链企业、电商企业、云仓以及本县特色产品入驻共配园区，进一步降低物流成本、提高快件时效，促进县域经济高质量发展。〔责任单位：县交通运输局、县自规局、县发改局（商务）、县供销社、县邮政公司〕
2.完善乡村寄递网络建设。拓展乡镇集散站点，在各乡镇选取客货运场站、供销乡镇基层社、商超网点、邮政快递营业点，建设集快递分拣收投、客货运、农村电商等于一体的乡镇快递电商服务站，增强集散中转服务能力。推进“四好农村路”和城乡交通运输一体化建设，推广多式联运，推动公路客运班车代运邮件快件。持续推进“快递进村”，功能实现全覆盖，点位进村率不低于90%。转型升级村级站点，统筹供销村级综合服务社、电商服务点、快递服务点等资源，建设村级寄递物流综合服务站。实现多站合一、一点多能、一网多用。推动工业品“下行”和农产品“上行”形成良性循环，有力支撑乡村振兴。〔责任单位：县交通运输局、县发改局（商务）、县农业农村局、县供销社、县邮政公司、各乡镇党委政府〕
3.提升县城末端服务能力。将邮政快递末端服务设施纳入民生工程。新建小区邮政快递公共服务用房或智能投递终端设施纳入小区公共服务设施配建项目，并在规划条件中予以明确，实现与新建建筑工程项目同步规划、同步设计、同步施工、同步交付。老旧小区改造项目可根据需求将邮政快递用房纳入更新改造范围，支持设置智能投递终端设施，小区物业、企事业单位等配合做好邮政快递末端服务设施的管理、使用和维护。鼓励在企业、旅游景区、写字楼等合理安排邮政快递服务用房，为业务开展提供必要便利条件。鼓励小区物业、便利店、连锁超市等平台搭载邮政快递服务，为邮政快递企业收投邮件快件提供场地及临时停车、代收保管等便利，促进站递、箱递、宅递相结合，满足居民基本收投需求。鼓励同城快递发展，为群众提供更加便捷服务。〔责任单位：县自规局、县行政审批局、县交通运输局、县住建局、县教体局、县发改局（商务）、县文广旅局、县执法局、县社区办、县邮政公司〕
（二）深化特色产业融合发展
1.大力发展“邮政快递+农业”项目。发挥邮政快递服务农村电商的主渠道作用，大力支持邮政快递服务现代农业，优化提升产业链供应链。鼓励邮政快递企业主动对接农业合作社、农业产业化龙头企业、专业批发市场、家庭农场等农业生产经营主体，推动首衡花卉、金谷粮油、麻核桃、胡家庄萝卜花生、龙门辣酱等特色农产品“走出去”，培育一批“邮政快递+农业”项目。鼓励合作建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，增加冷链运输车辆，开通冷链物流运输专线，提升末端冷链配送能力。〔责任单位：县农业农村局、县交通运输局、各乡镇党委政府〕
2.加大服务制造业力度。推动“快递进厂”，积极拓展智能制造、个性化定制、订单末端配送等服务新领域。鼓励制造业企业优化业务流程，整合外包采购、生产、销售和售后等环节的快递需求。支持寄递企业积极进驻制造业集聚区和工业园区，提供一体化供应链服务。突出服务铜火锅、珐琅、红木家具、玻璃产品等市场，打造一批制造业与快递业融合发展的典型案例，培育一批“邮政快递+制造业”精品项目。将符合条件的邮政快递企业与制造业企业合作共建项目纳入科技创新等领域有关专项资金支持范围。〔责任单位：县发改局（工信、科技）、县交通运输局〕
3. 促进关联行业融合发展。鼓励邮政企业开放共享邮政基础设施和服务网络，加快建设集邮政业务、政务服务、电子商务于一体的邮政综合服务平台。服务政务服务改革，方便群众“线上快速申领、线下寄递送达”。〔责任单位：县行政审批局、县邮政公司〕
（三）推动电商快递互促互进
1.积极招商引仓建仓。加大对外招商力度，吸引阿里巴巴、京东、拼多多、抖音、快手等电商平台到涞水，建立云仓、分仓，推进产业产品集聚，提高业务量。鼓励邮政快递企业为云仓、分仓提供高效便捷的寄递服务，有效降低企业物流成本。〔责任单位：县发改局（商务）、县交通运输局〕
2.推动电商产业与快递行业联动发展。充分利用我县特色产品丰富的产地优势，支持县、乡、村三级邮政快递企业和网点积极发展电商、直播等业务，鼓励有条件的企业建立电商基地。推动我县商超、批发市场等传统商业升级，开通直播和电商平台销售渠道。鼓励各行政村村支部书记、村主任积极带领村民从事电商。直播等行业，拓展特色产品销售渠道。引导电子商务企业面向农村市场集中发力，带动农村电子商务专业化。加强电商、直播培训，提升销售能力。通过全面发动、积极参与，不断加快电商发展，有效提升快递业务量。对于电商与快递联动发展成效好的企业和个人给予适当奖励。〔责任单位：县发改局（商务）、县农业农村局、各乡镇党委政府〕
（四）开放创新赋能行业发展
1.加快科技绿色应用。拓展大数据、人工智能、物联网、区块链等现代信息技术及自动分拣装备等在邮政快递领域应用范围。用好大规模设备更新和技术改造政策，加快设施设备升级改造。积极探索无人车等新技术装备在寄递领域应用，建立智能网联汽车管理规则，开放路权，做好数据归集。支持开展低空物流配送，重点发展无人机配送、城乡无人机运输等新兴物流方式。推进邮件快件包装标准化、循环化、减量化和无害化。〔责任单位：县发改局（工信、科技）、县公安局〕
2.加强行业队伍建设。鼓励县职业技术中心增设快递类、电子商务类相关专业，积极与邮政快递企业合作，共建开放型区域产教融合实践中心。对组织开展邮政快递从业人员职业技能培训的。〔责任单位：县人社局、县教体局〕
3.保障从业人员合法权益。开展更多关心关爱活动，将符合条件的邮政快递从业人员纳入住房保障范围、工会帮扶体系、行业典型及劳模评选范围。对邮政快递从业人员子女落实以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策。督促邮政快递企业规范用工管理，加强员工职业安全保障，优化员工生产作业环境，改善网点卫生条件和服务功能，确保生产作业安全、有序、舒适。
〔责任单位：县人社局、县工会、县教体局、县交通运输局、各乡镇党委政府〕
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立由县政府主要负责同志担任组长，县政府分管负责同志担任副组长，发改、交通、市场监管、住建、执法、邮政公司及各乡镇政府等主要负责同志，以及公安、工会分管负责同志为成员的邮政快递业高质量发展工作专班，明确各部门、各乡镇工作职责，压实各项工作责任，定期调度行业发展工作，解决发展中遇到的问题，研究制定邮政快递发展质效评价指标体系。每年年初召开由县政府主要负责同志出席的快递电商发展会议，总结上年度工作，安排当年重点任务，设置表彰奖励环节。对本方案实施以后快递业务量增幅大的企业给予奖励，提高电商快递从业者获得感和行业吸引力。同时充分利用传统媒体和互联网、移动客户端等新媒体，加大宣传力度，推进我县邮政快递工作提质增量。
（二）强化规划设计。将邮政快递业发展纳入国民经济和社会发展规划，并与国土空间规划等相衔接，统筹考虑快递产业园区、共配园区、邮件快件处理中心、邮政快递网点、邮政快递综合服务站、智能投递终端等基础设施建设用地需求。在新建和规划的交通枢纽，统筹考虑邮政快递分拨中心，操作场站和运输通道建设，形成高效便捷的综合运输通道。大力推动邮政快递枢纽与国家物流枢纽、综合货运枢纽共建共用。
（三）强化支持措施。加强统筹协调，配套设立本地快递业发展引导资金。加强县邮政业安全中心工作力量，承担快递行业发展和党建等工作。完善县级邮政快递监管体系。在重污染天气保障邮政快递车辆通行便利。通过一系列措施，奋力实现“日7万件”的目标，推动邮政快递行业高质量发展，为全县经济高质量发展贡献力量。
涞水县人民政府办公室
2025年8月4日