涞水县2024年财政衔接资金调整项目计划
涞水县2024年财政衔接资金调整项目计划
为提高全县财政衔接资金使用效益，着力夯实产业发展基础，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设宜居宜业和美乡村，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。按照“成熟一批、研究一批、实施一批”的原则，编制此项目计划，涉及资金1934.667583万元，其中2024年第一批、第二批衔接资金项目计划安排衔接资金18185万元，项目计划中安排资金为项目估算金额，按照预算评审价格计算，截至目前，共结余资金601.667583万元，新到位中央资金1333万元，并对第一批、第二批衔接资金项目计划中部分项目进行调整。
一、资金情况
（一）结余资金。第一批、第二批衔接资金项目计划结余资金共计601.667583万元，其中冀财农〔2023〕178号结余资金380.667583万元，保财农〔2024〕8号结余资金40万元，涞财农〔2024〕13号结余资金181万元。
（二）新到位资金。冀财农〔2024〕39号1333万元。
二、调整内容
（一）涞水农特产品批发市场项目（跨年度实施）。调整资金来源，原资金文为冀财农〔2023〕148号3150万元（含134万元少数民族发展资金），调整为冀财农〔2023〕148号3150万元。
（二）稳岗就业交通补贴项目。调整资金来源，原资金文为冀财农〔2023〕178号120万元，调整为保财农〔2024〕8号120万。
（三）2024年养鸡场建设项目。调整资金来源，原资金文为冀财农〔2023〕148号1500万元，冀财农〔2023〕178号2000万元，调整为冀财农〔2023〕148号1500万元，冀财农〔2023〕178号1640万元，涞财农〔2024〕13号360万元。
（四）2024年设施豆芽及深加工建设项目。调整资金来源，原资金文为冀财农〔2023〕178号1000万元，调整为冀财农〔2023〕148号69.565387万元，冀财农〔2023〕178号850.434613万元，涞财农〔2024〕13号80万元。
（五）九龙镇道路硬化项目。
1.调整资金来源。原资金文为冀财农〔2023〕148号150.604403万元，冀财农〔2023〕178号462万元，调整为冀财农〔2023〕148号171.667905万元，冀财农〔2023〕178号371.901696万元，涞财农〔2024〕13号50万元。
2.调整安排资金。原安排资金612.604403万元，调整为593.569601万元，结余资金19.034802万元。
（六）赵各庄镇道路硬化项目。
1.调整资金来源。原资金文为冀财农〔2023〕148号200万元，冀财农〔2023〕178号52.32万元，涞财农〔2024〕13号716.68万元，调整为冀财农〔2023〕148号200万元，冀财农〔2023〕178号630.069993万元，涞财农〔2024〕13号78万元。
2.调整安排资金。原安排资金969万元，调整为908.069993万元，结余资金60.930007万元。
（七）三坡镇道路硬化项目。
1.调整资金来源。原资金文为冀财农〔2023〕148号150万元，冀财农〔2023〕178号549万元，调整为冀财农〔2023〕148号150万元，冀财农〔2023〕178号474.62853万元，涞财农〔2024〕13号56万元。
2.调整安排资金。原安排资金699万元，调整为680.628532万元，结余资金18.371468万元。
（八）龙门乡-其中口乡道路硬化项目。
1.调整资金来源。原资金文为冀财农〔2023〕148号150万元，冀财农〔2023〕178号563万元，调整为冀财农〔2023〕148号150万元，冀财农〔2023〕178号381.837712万元，涞财农〔2024〕13号57万元。
2.调整安排资金。原安排资金713万元，调整为588.837712万元，结余资金124.162288万元。
（九）一渡镇-石亭镇道路硬化项目。
1.调整资金来源。原资金文为冀财农〔2023〕148号150万元，冀财农〔2023〕178号450万元，调整为冀财农〔2023〕148号150万元，冀财农〔2023〕178号277.598764万元，涞财农〔2024〕13号48万元。
2.调整安排资金。原安排资金600万元，调整为475.598764万元，结余资金124.401236万元。
（十）涞水镇-明义镇-胡家庄乡道路硬化项目。
1.调整资金来源。原资金文为冀财农〔2023〕148号150万元，冀财农〔2023〕178号552万元，调整为冀财农〔2023〕148号150万元，冀财农〔2023〕178号476.046824万元，涞财农〔2024〕13号57万元。
2.调整安排资金。原安排资金702万元，调整为683.046824万元，结余资金18.953176万元。
（十一）义安镇-王村镇道路硬化项目。
1.调整资金来源。原资金文为冀财农〔2023〕148号117.02万元，冀财农〔2023〕178号430.68万元，调整为冀财农〔2023〕148号117.02万元，冀财农〔2023〕178号372.741423万元，涞财农〔2024〕13号44万元。
2.调整安排资金。原安排资金547.7万元，调整为533.761423万元，结余资金13.938577万元。
（十二）娄村镇-东文山镇-永阳镇道路硬化项目。
1.调整资金来源。原资金文为冀财农〔2023〕148号160万元，冀财农〔2023〕178号598万元，调整为冀财农〔2023〕148号132.8万元，冀财农〔2023〕178号513.055056万元，涞财农〔2024〕13号61万元。
2.调整安排资金。原安排资金758万元，调整为706.855056万元，结余资金51.144944万元。
（十三）2024年度水利项目。
1.调整资金来源。原资金文为保财农〔2024〕8号448.68万元，涞财农〔2024〕13号438.32万元，调整为冀财农[2023]178号398.752448万元，保财农〔2024〕8号359.68万元，涞财农〔2024〕13号65万元。
2.调整安排资金。原安排资金887万元，调整为823.432448万元，结余资金63.567552万元。
（十四）2024年度太阳能路灯安装项目。
1.调整资金来源。原资金文为市级保财农〔2024〕8号222.32万元，调整为冀财农〔2023〕178号9.265356万元，保财农〔2024〕8号151.32万元，涞财农〔2024〕13号18万元。
2.调整安排资金。原安排资金222.32万元，调整为178.585356万元，结余资金43.734644万元。
（十五）涞水镇片农业配套设施建设项目（跨年度项目）。调整安排资金，原安排资金225.375597万元，调整为161.946708万元，结余资金63.428889万元。
（十六）项目变更。
1.2024年粮食深加工及仓储物流项目。实施主体为统战部，原项目变更为南关村农业机械设备采购项目，同时调整建设内容。
2.新型农村集体经济项目调整。①2024年度新型农村集体经济项目--北庄村房屋建设租赁：调整为九龙镇北庄村房屋建设租赁项目；②2024年度新型农村集体经济项目--太平庄村特色民宿：调整为娄村镇太平庄村特色民宿项目；③2024年度新型农村集体经济项目--沙岭西村民宿旅游种植观光：三坡镇沙岭西村民宿旅游种植观光项目；④2024年度新型农村集体经济项目--张翠台村高油酸花生种植设备采购：调整为王村镇杨家台村高油酸花生种植设备采购项目；⑤2024年度新型农村集体经济项目--西角村鱼塘建设及养殖设备采购：调整为其中口乡西角村水产养殖项目；⑥2024年度新型农村集体经济项目--董家庄村中药川芎种植农机采购：调整为明义镇南秋兰村中药川穹种植农机采购项目；⑦2024年度新型农村集体经济项目--樊家台村桃园保温大棚：调整为明义镇樊家台桃园保温大棚项目；⑧2024年度新型农村集体经济项目--台头村羊肚菌种植大棚：调整为明义镇三沟子村新建肉鸡养殖大棚项目；⑨2024年度新型农村集体经济项目--淮河村薄皮核桃分拣包装厂房建设及设备采购：调整为东文山镇东长堤村薄皮核桃分拣包装设备采购；⑩2024年度新型农村集体经济项目--十里铺村农机具采购：调整为东文山镇西车亭村农机具采购项目。
三、新安排项目
（一）产业发展项目
1.2024年涞水县南汝河养鸡大棚建设项目。建设地点在胡家庄乡南汝河村，安排资金110万元，项目占地1919.31平方米，总建筑面积1100.00平方米，主要建设一栋鸡舍及配套成品化粪池、鸡笼、负压风机等设备，形成的资产所有权确权到南汝河村集体，按照每年5%的保底回报率收取收益，带动全村带动全村275户651人增收，其中脱贫户11户20人，易返贫致贫户4户7人。（实施单位：农业农村局、涞水丰瑞农业发展有限公司）
2.涞水县镇厂村集体资产收益项目。建设地点在九龙镇镇厂村，安排资金50万元，利用村集体建设用地新建房屋600平米，不足部分村集体自筹，建成后对外出租经营，形成的资产所有权确权到镇厂村集体，带动全村120户300人增收，其中脱贫户28户49人；易返贫致贫户4户11人。（实施单位：农业农村局、涞水丰瑞农业发展有限公司）
3.2024年马各庄茶厂设备采购项目。建设地点在三坡镇马各庄村，安排资金97万元，用于茶厂设备采购，形成的资产所有权确权到马各庄村集体，按照每年6%的保底回报率收取收益，带动全村496户1496人增收，其中脱贫户11户24人；易返贫致贫户8户16人。（实施单位：农业农村局、涞水丰瑞农业发展有限公司）
4.赵各庄镇安北小区后续扶持产业项目。建设地点在赵各庄镇安北小区，安排资金56万元，用于搬迁小区后续扶持产业，建设杏扁加工厂，购买杏扁加工设备1套。形成的资产所有权确权到上安北、下安北村集体，按照每年6%的保底回报率收取收益，带动全村289户750人增收，其中脱贫户186户477人；易返贫致贫户18户33人。（实施单位：农业农村局、赵各庄镇政府）
5.2024年蛋鸡养殖建设项目（跨年度项目）。建设地点在永阳镇东洛平村，计划总投资10000万元，2024年安排资金875.667583万元，后续投资2025年继续安排资金投入。建设自动化蛋鸡养殖场及配套设施，形成的资产所有权确权到284个村集体。按照每年5%的保底回报率收取收益，带动全县284个村125067户322487人增收，其中脱贫户5892户10945人，易返贫致贫户1714户3689人。（实施主体：农业农村局、涞水丰瑞农业发展有限公司）
（二）基础设施项目
1.2024年涞水县明义镇道路硬化项目。建设地点涉及明义镇9个村，安排资金350万元，用于新建和修复村内道路，方便3748户9749人出行，涉及脱贫户127户238人，易返贫致贫户32户68人，形成的资产所有权归村集体。（实施单位：农业农村局、涞水丰瑞农业发展有限公司）
2.2024年涞水县一渡镇龙安村桥梁建设项目。建设地点在一渡镇龙安村，安排资金256万元，用于重建龙安沟桥梁1座，方便820户2150人出行，涉及脱贫户67户148人，易返贫致贫户22户46人，形成的资产所有权归村集体。（实施单位：农业农村局、涞水丰瑞农业发展有限公司）
3.2024年涞水县邢各庄水利灌溉设施建设项目。建设地点在三坡镇邢各庄村，安排资金140万元，用于村内水利灌溉设施建设，用于全村112户382人种植灌溉，涉及脱贫户22户34人，易返贫致贫户4户6人，形成的资产所有权归村集体。（实施单位：农业农村局、涞水丰瑞农业发展有限公司）
四、项目实施
（一）项目申报。本年度项目按照“主管行业部门申报、农业农村部门初审、农村领导小组审定”的程序确定。
（二）项目论证。本年度项目在主管行业部门申报的基础上经征求所涉及乡、村两级及县级有关行业部门意见，部门集体研究通过后列入项目库。
（三）项目审核。县农业农村局会同财政局及主管行业部门从项目库中按照“先急后缓”的原则选取。
（四）项目公示。严格落实县、乡、村三级公告公示及年度实施结果公示制度。公告公示内容包括项目名称、实施地点、建设内容及规模、资金规模、实施期限、实施单位、绩效目标和联农带农机制等，接受群众监督。
（五）项目实施。项目实施单位要加快办理项目建设前期手续，制定倒排工期表，原则上所有项目在12月底前全部完工和资金结算。
（六）项目验收。实施单位成立由施工方、监理方、所在乡镇政府及村委会组成的项目验收小组开展项目验收，也可以委托第三方专业项目管理公司开展验收，验收合格的项目进行工程结算审计，并由项目实施单位负责完善项目实施结果公示。
（七）资金拨付。各项目实施单位全力加快资金拨付进度，确保在12月底资金报账率达到100%。
五、组织保障
（一）严格落实公告公示制度。推进政务公开，资金政策公开、管理制度、资金分配结果等信息及时向社会公开，接受社会监督。行业主管部门应按照政府信息公开的有关规定，健全资金的分配、使用、监督检查、绩效评价等情况的信息公开机制，在县本级政府网站公示当年审批的年度资金项目实施计划，自觉接受社会监督。项目实施单位要利用公开栏、项目标志牌、会议及公示、手册等形式将本年度资金的投资规模、资金来源、资金用途、收益对象、补助标准、补助环节完成情况，在项目实施地进行事前、事后公告公示，确保群众的知情权，接受群众和社会监督。项目收益对脱贫人口（含监测帮扶对象）给予补助，在所在行政村进行公示。
（二）加强项目管理。审计、纪委监委、检察机关等部门要做好资金和项目的审计、检查等工作，切实加强衔接资金的日常监督检查。同时引导和鼓励脱贫群众、第三方组织参与监督，受益村村干部、群众代表、驻村工作队要深度参与资金和项目的管理监督，构建多元化资金监管机制。
（三）完善绩效考评。进一步完善衔接资金的绩效考评制度。县财政局牵头负责对年度项目开展绩效评价，组织行业主管部门做好自评，撰写自评报告。县财政局可采取委托第三方评价方式开展重点评价，独立出具绩效评价报告，经财政局各相关绩效评价责任股室验收后提交。
六、工作要求
（一）实施单位要加快办理项目建设前期手续，制定倒排工期表，确保12月底前完工并完成结算。发改、财政、自规、审批、生态环境等部门要主动搞好服务，积极配合项目实施单位做好项目建设前期手续的办理。
（二）依据河北省人民政府《关于建立扶贫资产资本监督管理制度的指导意见（试行）》文件，按照“谁建设、谁管理”的原则，相关职能部门要行使好行政管理职责，切实做好资产资本的管理工作。需移交乡镇、行政村的，履行移交程序并制定相关管护职责。
（三）项目资金属于政府采购或招投标范围的，严格按照《中华人民共和国政府采购法》或《中华人民共和国招标投标法》执行。
（四）建立工程履约保证资金制度，保证金为中标额度的3%，可以采用银行履约保函、履约担保书以及履约担保金的形式缴纳。施工方如不能按合同要求完工，保证金不予退还。
（五）签订施工合同后，采用以工代赈方式，由施工方设置以工代赈岗位，优先雇用当地有劳动能力、且有参加劳务意愿的脱贫人口和防贫监测人口，带动农户就业增收。
（六）按照涞水县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室《关于印发<涞水县治理欠薪任务清单><涞水县治理欠薪责任清单>和<治理欠薪政策清单>的通知》（涞治欠办发〔2022〕1号）文件精神，各单位要确保项目不发生拖欠农民工工资的现象。不能缴纳农民工工资保证金的施工单位，取消施工资格。
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