编者按：为深入贯彻落实中央、省、市关于农村面貌改造提升行动文件精神，宣传、展示我县农村面貌改造提升行动中的先进典型及经验做法，加强基层及驻村工作组之间的学习交流，推进农村面貌改造提升行动深入开展，积极创建“美丽乡村”。特刊发本简报。

涞水县组织召开2015年农村面貌改造
提升行动动员大会

    3月25日，涞水县组织召开2015年农村面貌改造提升行动动员大会，会议认真总结了2014年

农村面貌改造提升工作，安排部署了2015年全县农村面貌改造提升行动的各项工作。县委常委、组织部长荆明志主持会议，县委书记王义民，县委常委、宣传部长、农工委书记李昀飞，人大常委会副主任胡云霞，政府副县长贾素明，政府党组成员、政协党组副书记胡玉祥，政协副主席、统战部长杨宝楼等县领导出席会议，县农村面貌改造提升行动领导小组成员单位主要负责人、15个乡镇党委书记、70个重点村党支部书记、70个驻村工作组组长、县提升办全体工作人员共200人参加动员大会。
    会上，县委常委、宣传部长、农工委书记李昀飞同志宣读了《2015年涞水县农村面貌改造提升行动实施方案》。随后，省、市驻村工作组及镇、村代表做了表态发言。永阳镇党委书记许术雷介绍了该镇2014年农村面貌改造提升行动开展情况及2015年工作目标；村干部及驻村工作组代表也就2015年面貌改造提升工作做了表态发言。
　　最后，县委书记王义民做总结讲话。王书记就做好2015年农村面貌改造提升工作讲了三方面意见。
　　一是深化对农村面貌改造提升行动的认识，增强责任感和工作的积极性、主动性。农村面貌改造提升行动，是省委作出的一项重大战略决策部署，不仅仅是单纯改变农村面貌，而是关系大局全局，具有重大意义。第一，这是全面建成小康社会的必由之路。党的十八大提出2020年全面建成小康社会的目标，衡量全面小康社会的最基本标准有两个，一个是农村的产业发展和农民增收，一个是农民生活环境的改善。广大农村走过几千年，基础都比较差，不可能按照原来的状态进入小康，必须有所改变、有所提升。因此，我们干的不仅仅是一项阶段性的、单纯的面貌提升工作，而是和全面建成小康社会这个大目标相一致、相衔接的。即使我们超常努力，与下步推进新型城镇化的要求相比，也还有很大差距，所以现在时间已经非常紧迫。第二，这是统筹城乡发展、加快新型城镇化的重要一步。农村面貌改造提升，要干着当前的，盯着未来的。推进新型城镇化建设，过去强调从城市向外辐射延伸，但现在看，更需要城乡两端同步推进，要按照新型城镇化标准，从现实做起。经过三年农村面貌改造提升，我们已经看到了曙光，摸索出了从农村起步实现新型城镇化的途径。第三，这是转变农业发展方式特别是发展现代农业的重要内容和内涵。现代农业既是农业生产方式的一次革命，也影响着农民的生活方式，不可能现代农业发展到一定程度，农村在形态上还是脏乱差。今年省委提出要把现代农业用园区这个平台和载体来推进，提出了很具象、很明确的目标，要求有条件的地方打造“第六产业”，这也是对改造提升工作提出的要求，要把改造提升工作作为转变农业发展方式、推进现代农业的一个重要举措。第四，这是一项最大的民生工程。我们现在已经具备了一定物质基础，应该还老百姓的账，还农业的账，现在我们完全有实力来干这件事，关键是带着感情，坚定信心和决心，不遗余力地推进。第五，这是赢得群众对党的信任、密切党群干群关系最有效的办法。改造提升行动群众看得见、摸得着、见实惠。现在实施改造提升村的老百姓，没有不说这件事好的，没有不说共产党好的。同时，通过农村面貌改造提升这个实践平台，不仅涌现出了大批优秀农村干部，而且锤炼了一批公务员，特别是驻村工作队的同志们，涌现出一大批优秀干部。所以，虽然是搞农村面貌的改造提升，但成就的是一番事业，而且这项事业有要求、有底线、有支撑。总之，驻村工作队、各乡镇、各部门，尤其是重点村的村干部，一定要清楚我们干的是什么，一定要增强事业心和责任感，进而转化成一种动力，积极主动地参与到改造提升工作中去。
　　二是准确把握农村面貌改造提升行动的总体思路和主要环节，聚焦聚力实施突破。从2012年启动幸福乡村建设开始，涞水农村面貌改造提升已经搞了三年。从第一年就确定了“一年试点，两年拓面，三年全覆盖”的总体目标思路，立志用比较短的时间使农村面貌发生根本性变化。经过三年努力，全县284个村已经有200多个村实施了改造提升，虽然基础不一样，要求不一样，变化不一样，但全部达到了干干净净、利利索索的基本成效。三年的实践证明，农村面貌改造提升行动就是一场静悄悄的农村革命，改变了农村许多传统生活方式，提高了农民的公共意识，虽然其中有机制的约束促进作用，但更重要的是群众观念和生活习惯发生了改变。
　　去年下半年以来，县委、县政府对深化农村面貌改造提升行动进行了认真研究，提出从今年开始，走统筹城乡发展的路子，按照新型城镇化的标准全面升级农村面貌改造提升各项工作。围绕这一目标思路，编制了城乡空间布局规划、城乡产业一体化发展规划、城乡交通一体化规划、城乡生态一体化规划、城乡公共服务一体化规划。去年我们提出构建美丽涞水基础框架，初步实现了农村环境干干净净，以及村与村、乡与乡、城与乡之间的生态连接和产业连接，今年要在此基础上，按照五大规划去实施、去提升、去突破。尤其要突出农村空间布局和产业布局。如京涞首都功能疏解区，按照京津冀协同发展赋予的功能定位和打造城市群的基本规律，城镇化率要达到70%，一定要加快这一区域的新民居建设，让群众真正实现从农民到产业工人、城镇居民的转变。再如野三坡景区，目前旅游业已经形成一定规模，今年省委、省政府要求把野三坡打造成全省“第六产业”示范区，要用“第六产业”理念，实现一二三产业融合发展。还有县城周边村、文化底蕴深厚的村，等等。特别是按照全省农村工作会议要求，规划了四大现代农业园区，基本覆盖全县农业。所以，涞水统筹城乡发展的事业潜力巨大，大有可为。而且，由于涞水区位特殊，在京津冀协同发展中承担着疏解非首都功能的重要责任，县委、县政府着眼向省委、省政府确定的美丽乡村建设九大片区看齐，划定两个区域，按照九大片区标准或高于这一标准进行打造，努力形成全省美丽乡村建设“9+1”格局。各级各部门、驻村工作队要按照中央、省、市要求和县委、县政府确立的思路、重点，积极主动作为，特别是各乡镇，不能只是被动接受任务，要创造性地推进工作，在统筹城乡发展上取得新成效。
　　具体到今年实施的70个省级重点村，要认清形势，锁定目标，全力以赴按标准完成各项提升任务，打好全覆盖收官战，县委、县政府将给予全力支持。各乡镇尤其是村干部，一定要认识到，如果再抓不住机遇，就愧对百姓，就没有资格在这个位置上，一定要积极行动，有所作为，把改造提升当自家的事办，用自己的双手建设美好家园。
　　三是运用科学的方式方法，确保完成农村面貌改造提升行动各项任务。今年的70个省级重点村，在推进中要把握好八项重点：一要突出群众主体地位。从介入工作就要宣传动员群众，让他们认识到这是自家的事，把群众的积极性调动起来。否则，工作就会被动，即使完成任务也难以保持长久。二要发挥村“两委”核心作用。外部支持力度再大，村“两委”不用力，工作也难以推动。各村要按照县委要求，把农村面貌改造提升放在第一位，作为任期承诺的第一项任务，齐心协力，克服困难，快推快进。三要实事求是编制规划。借鉴以往经验，着眼可操作、易遵循，重点编制引导性规划、局部的修建性规划，杜绝交账式规划，把有限的资金用在刀刃上。驻村工作队要加强指导。五要理清建设内容和顺序。对省里确定实施的15项任务，要结合村情实际，分清轻重缓急。首先要让村庄环境干净秩序，进而推进其他任务。五要实施大规模绿化。一定要把绿化当成一件大事，抓住春季绿化黄金时节，全力以赴把村庄的街道、院落、四周及通村道路全部绿化。要优先保障绿化资金，哪个村绿化搞得好，下步就加大支持力度。六要治理农村垃圾。这是迫在眉睫、必须解决的一个突出问题。驻村工作队要发挥眼界开阔的优势，帮助寻找合作契机，引进新技术、新方式，力争今年形成不同区域农村垃圾集中处理的长效办法。七要多渠道筹集资金。涞水财力非常紧张，但三年来农村面貌改造提升已经投入了3亿多元，今后县委、县政府也不会动摇，只要干事、干成事，就会给予资金保障。改造提升的17条扶持政策，进一步完善后要继续执行。驻村工作队特别是省、市的同志，要发挥自身优势和人脉优势，把涞水当作第二故乡，把所在村当成自己的村，最大限度争取资金扶持，或用项目的形式争取专项支持。同时发动全社会力量参与改造提升行动，解决资金问题。八要运用市场机制推进。重点是已纳入综合开发规划或有资源的村，改造提升工作要与项目和市场对接。已经引进工商资本开发建设的区域，要避免重复投入；资源丰富的村，要发挥优势引进工商资本，以体制机制的创新推动改造提升工作。